健康中國(guó)、中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)辦醫(yī)、“醫(yī)鬧”入刑、禁煙、青蒿素、全面二孩、醫(yī)改、南航急救、銀杏葉事件、保健酒事件、保健品雙審核、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)醫(yī)療、霧霾養(yǎng)生、互聯(lián)網(wǎng)+……今年的健康產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)頻出、喜憂參半。年終歲末，在2015年度的大健康產(chǎn)業(yè)中，哪些受捧度最熱的詞語(yǔ)能夠登上今年的健康年度榜呢?健康周刊本期揭曉年度十大健康熱詞。

　　1.健康中國(guó)

　　核心：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告首次提出“健康中國(guó)”概念，指出：“健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，打造健康中國(guó)。”李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中指出，加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

　　點(diǎn)評(píng)：“健康中國(guó)”的提出是今年政府工作報(bào)告的一大亮點(diǎn)，只有全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善體制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)保障，推動(dòng)“健康中國(guó)”這一目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)。

　　2.中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃

　　核心：4月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020年)》。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展進(jìn)行全面部署。這是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》制定的專項(xiàng)規(guī)劃，也是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)規(guī)劃。《規(guī)劃》指出，中醫(yī)藥(含民族醫(yī)藥)是我國(guó)獨(dú)具特色的健康服務(wù)資源。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，是全面發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的必然要求，是促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

　　點(diǎn)評(píng)：中醫(yī)藥健康服務(wù)是運(yùn)用中醫(yī)藥理念、方法、技術(shù)維護(hù)和增進(jìn)人民群眾身心健康的活動(dòng)，包括中醫(yī)藥養(yǎng)生、保健、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，注重個(gè)體化，突出治未病，重在養(yǎng)生保健。

　　3.深化醫(yī)改

　　核心：4月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2015年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，明確提出今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括：全面深化公立醫(yī)院改革、健全全民醫(yī)保體系、大力發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)、健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制、完善分級(jí)診療體系、深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)配套改革。在制定詳盡工作細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)部分重點(diǎn)工作任務(wù)分工及安排進(jìn)度。

　　點(diǎn)評(píng)：深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。4月、6月、9月、11月、12月，不同政府部門制定的任務(wù)完成截點(diǎn)一目了然，然而，業(yè)績(jī)不盡如人意。愿望是好的，但在執(zhí)行上任重道遠(yuǎn)。

　　4.銀杏葉事件

　　核心：國(guó)家食藥監(jiān)總局5月20日通告，桂林興達(dá)藥業(yè)有限公司違規(guī)改變銀杏葉提取生產(chǎn)工藝、非法生產(chǎn)提取物，并將這些產(chǎn)品銷售給包括云南白藥中藥資源公司、仟源醫(yī)藥等上市公司在內(nèi)的24家醫(yī)藥企業(yè)。在隨后的兩個(gè)多月中，國(guó)家食藥監(jiān)總局針對(duì)“銀杏葉事件”發(fā)布公告20余篇，將擅自改變提取工藝，使用鹽酸代替乙醇制備銀杏葉提取物的原料生產(chǎn)企業(yè)，轉(zhuǎn)賣、進(jìn)購(gòu)不合格銀杏葉提取物生產(chǎn)問(wèn)題產(chǎn)品的藥企、保健食品企業(yè)一批批浮出水面。

　　點(diǎn)評(píng)：一片銀杏葉引發(fā)的食藥安全風(fēng)暴對(duì)我國(guó)中藥提取物的負(fù)面影響持續(xù)兩個(gè)月仍在發(fā)酵。企業(yè)擅自改變提取工藝主要為節(jié)約成本，然而“銀杏葉事件”以至隨后再次檢出的其他中草藥含有害成分的事件，折射出的是我國(guó)中醫(yī)藥監(jiān)管的缺失。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銀杏葉提取物的質(zhì)量參差不齊，也讓出口大戶“銀杏葉”在國(guó)際市場(chǎng)上名譽(yù)掃地。

　　5.北京禁煙令

　　核心：6月1日起，北京實(shí)施最嚴(yán)禁煙條例，被稱為“史上最嚴(yán)”禁煙令。全面實(shí)施的《北京市控制吸煙條例》規(guī)定公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，包括幼兒園、中小學(xué)校、文物保護(hù)單位、體育場(chǎng)、兒童醫(yī)院在內(nèi)的室外區(qū)域也禁止吸煙。對(duì)于在禁煙場(chǎng)所違規(guī)吸煙者，將被處以個(gè)人最高200元、單位最高1萬(wàn)元的罰款。

　　點(diǎn)評(píng)：北京最嚴(yán)禁煙令為全國(guó)無(wú)煙法規(guī)實(shí)施邁出成功一步。然而，如何讓“史上最嚴(yán)”禁煙令不會(huì)在實(shí)際執(zhí)行中變成“紙上最嚴(yán)”，讓無(wú)煙立法這一記“重拳”不因立法與執(zhí)法上的缺位而變成“空拳”，是北京市民在紛紛“點(diǎn)贊”的同時(shí)又擔(dān)心的問(wèn)題。看來(lái)，常態(tài)化還需要長(zhǎng)久的時(shí)間。

　　6.“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療

　　核心：今年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，其中專門提出要“推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式”和“促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。自此，醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化服務(wù)流程，方便患者就醫(yī);“智慧醫(yī)療”和“移動(dòng)醫(yī)療”在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域得到普及和廣泛使用，為群眾提供更加便捷和高效的醫(yī)療服務(wù)，到11月底，全國(guó)已經(jīng)有1238家三級(jí)醫(yī)院建立了互聯(lián)互通信息庫(kù)。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療受資本市場(chǎng)青睞。2015年，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　點(diǎn)評(píng)：移動(dòng)醫(yī)療引發(fā)資本逐鹿，百花齊放背后是醫(yī)療版圖的重新布局。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”這雙改革的“翅膀”，為的是實(shí)現(xiàn)更好的醫(yī)療資源配置效率，更好的就醫(yī)體驗(yàn)，更好的醫(yī)患互動(dòng)以及更好的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，對(duì)每個(gè)人的生命全周期給予更好的健康保障。

　　7.“醫(yī)鬧”入刑

　　核心：8月29日，全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議上通過(guò)了刑法修正案(九)，將“聚眾擾亂公共、交通秩序罪”變更為“聚眾擾亂社會(huì)秩序罪”，并于2015年11月1日起施行。修正案中明確加入“醫(yī)療”一項(xiàng)，指出“致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)和教學(xué)、科研、醫(yī)療無(wú)法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失”的，將被追究刑事責(zé)任。這意味著“醫(yī)鬧”不但入刑，而且該刑種的處罰級(jí)別也被提高，從原本的“首要分子處五年以下有期徒刑、拘役或管制”，提高為“首要分子處三年以上七年以下有期徒刑”。

　　點(diǎn)評(píng)：“醫(yī)鬧”入刑以立法的形式，推動(dòng)醫(yī)療糾紛的化解步入法治軌道。不僅是涵養(yǎng)醫(yī)患關(guān)系的力舉，更是法律取信于民的彰顯。法律須同醫(yī)療改革同步，以及醫(yī)療雙方自省與理解，才能為醫(yī)患關(guān)系注入時(shí)代新解，進(jìn)而能夠帶動(dòng)整個(gè)醫(yī)療糾紛解決機(jī)制的改善。

　　8.保健品新規(guī)

　　核心：保健食品的安全性關(guān)系到消費(fèi)者的人身安全，保健食品的身份制是生產(chǎn)企業(yè)和主管部門一直“較量”的對(duì)象。在今年10月1日正式實(shí)施的新版《食品安全法》中，保健食品的申報(bào)將采用注冊(cè)和備案“雙軌制”管理，打破了之前全部采用由國(guó)家食藥監(jiān)總局受理注冊(cè)的管理辦法。新法規(guī)帶來(lái)寬進(jìn)嚴(yán)管雙軌制，保健品迎來(lái)寬進(jìn)、巧管、共治、重罰的新機(jī)遇。

　　點(diǎn)評(píng)：保健酒、保健食品“安全門”逼出“最嚴(yán)食安法”。新法規(guī)五大根本改變?cè)谟诎言瓉?lái)中央一級(jí)管理保健品變成了中央和地方兩級(jí)管理;保健品從單純的注冊(cè)管理變?yōu)樽?cè)和備案雙軌制度;保健品要制定原料名單和原料功能生成目錄名單;保健品與其他食品在法律層面有了明確區(qū)別;對(duì)違法企業(yè)處罰力度加大，處罰額度從貨值10倍最高提高到30倍。

　　9.青蒿素

　　核心：中國(guó)首位諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)得主屠呦呦帶響了青蒿素的知名度。10月5日，作為國(guó)際學(xué)術(shù)界公認(rèn)的“青蒿素之母”的屠呦呦摘取2015年諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng);12月10日晚，屠呦呦在瑞典首都斯德哥爾摩音樂(lè)廳獲頒2015諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)潞妥C書。她讓青蒿素贏得世界喝彩，更讓中醫(yī)藥得到空前關(guān)注。青蒿素是從我國(guó)民間治療瘧疾草藥黃花蒿中分離出來(lái)的有效單體，是我國(guó)在世界上首先研制成功的一種抗瘧新藥，挽救了全球特別是發(fā)展中國(guó)家數(shù)百萬(wàn)人的生命。

　　點(diǎn)評(píng)：青蒿素是傳統(tǒng)中醫(yī)藥送給世界人民的禮物，對(duì)防治瘧疾等傳染性疾病、維護(hù)世界人民健康具有重要意義。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)專利意識(shí)的落后，因此，青蒿素并沒(méi)有申請(qǐng)專利，也錯(cuò)失了依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)。

　　10.全面二孩

　　核心：10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。12月21日，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法修正案(草案)》，該草案提出國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女等內(nèi)容。如草案通過(guò)審議，新法將于2016年1月1日起施行。而修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式實(shí)施之時(shí)。

　　點(diǎn)評(píng)：“全面二孩”是人口政策的進(jìn)步，此舉有利于促進(jìn)我國(guó)人口均衡發(fā)展。為了更好地推行新政策，還應(yīng)為公眾提供更多便利的生育服務(wù)措施，因?yàn)槿瞬粌H是消耗資源，還會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，把人口簡(jiǎn)單當(dāng)做負(fù)擔(dān)的觀念應(yīng)當(dāng)改變。