11月30日，在廈門舉辦的第28屆中國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展高峰論壇上，國家工業(yè)與信息化部消費品司副司長吳海東談到制定中的《醫(yī)藥產業(yè)“十三五”規(guī)劃》時透露，要做好產業(yè)增量，重點在于增強醫(yī)藥創(chuàng)新能力。

　　吳海東指出，“十三五”期間醫(yī)藥工業(yè)要實現升級發(fā)展，關鍵是落實創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，縮小我國同制藥強國在創(chuàng)新能力上的差距，把創(chuàng)新擺在醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展全局的核心位置，把增強技術實力作為建設醫(yī)藥強國的戰(zhàn)略支點，不斷完善以企業(yè)為主體，以市場為導向，政產學研用相結合的創(chuàng)新體系。

　　“十二五”基礎堅實

　　回顧“十二五”，吳海東認為醫(yī)藥工業(yè)已經取得了長足進步：規(guī)模效益快速增長，創(chuàng)新能力顯著提升，質量管理不斷加強，技術大幅升級，重組整合加快推進國際化步伐，產業(yè)布局更趨合理。

　　吳海東介紹，2010年中國醫(yī)藥工業(yè)主營收入超過1萬億元，2013年醫(yī)藥工業(yè)主營收入超過2萬億元，規(guī)模邁上了一個大臺階，醫(yī)藥工業(yè)增加值占全國工業(yè)的比重從2.2%提高到3%，醫(yī)藥工業(yè)對國民經濟穩(wěn)增長，特別是調結構的貢獻不斷加大。2015年前3季度醫(yī)藥行業(yè)運行保持良好態(tài)勢，為“十三五”開局奠定了良好基礎。1-9月，醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長10%，高于整體工業(yè)增長值3.8個百分點，高于GDP增速3.1個百分點。

　　據吳海東分析，我國醫(yī)藥工業(yè)增加值增速達10%，位列各主要工業(yè)門類第二，略低于電子工業(yè)10.7%;主營收入19827億元，同比增長9.2%，高于全國工業(yè)主營收入增長的8個百分點，位列第一，高于電子工業(yè)1.9個百分點;實現利潤1962億元，同比增長13.1%，位列第二，略低于電子工業(yè)的13.5%?？梢钥闯?，醫(yī)藥行業(yè)主要經濟指標明顯高于全部工業(yè)，并在各大工業(yè)門類中數一數二，這說明醫(yī)藥工業(yè)作為國民經濟的一部分，也進入了新常態(tài)，增速放緩，但做到了換檔不失速，為國家穩(wěn)增長作出了貢獻。同時，醫(yī)藥工業(yè)的增長是有質量的，利潤增幅高于生產增幅3.9個百分點。銷售利潤率達到10%，這是了不起的成績，來之不易，為“十三五”良好開局奠定了堅實的基礎。

　　“十三五”重在創(chuàng)新

　　據吳海東介紹，醫(yī)藥產業(yè)的“十三五”規(guī)劃正在緊張籌備編制中。規(guī)劃將在中國智造2025框架下，由工信部、發(fā)改委、衛(wèi)計委、商務部、食藥監(jiān)管總局五部門共同編制;組建了陣容強大的專家咨詢團隊，并委托中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會開展前期研究工作。

　　對于產業(yè)創(chuàng)新，吳海東希望規(guī)模以上企業(yè)“十三五”研發(fā)投入要在“十二五”基礎上提高1個百分點，領軍企業(yè)研發(fā)投入力爭達到15%。同時，要充分利用互聯(lián)網、大數據等手段提高創(chuàng)新能力，組織不同創(chuàng)新主體聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，實現創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，避免重復研發(fā)，提高資金的使用效率。

　　在具體品種上，就化學原料藥這個傳統(tǒng)優(yōu)勢品種，吳海東指出，實現原料藥升級發(fā)展是“十三五”規(guī)劃的重要內容。具體包括圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略等國家發(fā)展戰(zhàn)略，在適宜地區(qū)發(fā)展原料藥，研究這些地區(qū)需要怎樣的政策環(huán)境和產業(yè)基礎。圍繞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵原料藥企業(yè)走出去，開展原料藥產能國際合作。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進行大規(guī)模的兼并重組，淘汰落后產能。鼓勵企業(yè)瞄準國際同行進行技術改造，優(yōu)化工藝路線，采用先進裝備，提高生產信息化水平，通過數字化管理確保產品質量。努力做到低能耗、低污染，實現綠色發(fā)展。這是原料藥生產必須破解的難題，“十三五”期間一定要有所突破。

　　關于制劑，吳海東提出，目前我國制劑水平和出口量與醫(yī)藥大國的地位和產業(yè)規(guī)模不相稱，加快醫(yī)藥產業(yè)升級，從上游向下游過渡，做優(yōu)做強制劑是必由之路。

　　吳海東指出，今后5年，醫(yī)藥產業(yè)要以擴大制劑出口帶動轉型升級、產能有效利用和產業(yè)規(guī)模的擴大，要充分發(fā)揮我國已形成的產業(yè)鏈完整優(yōu)勢，特別是原料藥的成本優(yōu)勢，投入到國際化布局中，不斷提高發(fā)達國家規(guī)范市場的制劑認證能力和國際合作能力，揚長避短，尋找差異化競爭，形成自身特色，不斷開拓國際高端市場。全面落實仿制藥質量一致性評價的要求，提升化學仿制藥質量水平，完成國家基本藥物口服制劑質量一致性評價任務。同樣重要的還有提高短缺品種供應保障能力，建立藥品短缺預警機制、動態(tài)生產供應情況，在全國建立3～5個小品種集中生產基地，實現小品種的規(guī)模化生產，從而產生規(guī)模效益，調動企業(yè)的積極性。擴大基本藥物試點，增加試點品種，完善中央和地方兩級儲備，既要滿足災情疫情的需要，又要滿足常態(tài)下特別是急救品種的不時之需。